Timbro går nu vidare i sin klappjakt på administratörer i kommuner och landsting. Nu ägnas en hel rapport åt att bevisa att SKL:s uppgifter om andelen administratörer i kommunal sektor respektive näringslivet är felaktiga.
Administration är svårt att mäta. Som alltid när det gäller statistik kan man också räkna på olika sätt. SKL har i sina beräkningar varit noga med att försöka förmedla en så pass rättvis och nyanserad bild som möjligt. Vi har dessutom tydligt påpekat svårigheterna med att mäta och jämföra administration i vår skrift Myter och fakta, vilket Timbro också noterar i sin rapport.
I den kommunala sektorn är det långt ifrån sällsynt att administrationen sprids ut på verksamhetspersonal, vilket leder till ytterligare svårigheter att mäta. Är man administratör om man lägger 50 procent av sin arbetstid på administration?
Att låta personal ute i verksamheten sköta administrationen är ett sätt att minska andelen administratörer (även om själva administrationen inte minskar). Ändå genererar även detta kritik. Verksamhetspersonal ska ju vara med brukarna – inte ägna sig åt administration. Ibland kan det vara mer effektivt att koncentrera administrationen till administratörer.
Administration behövs. Det handlar om att förvalta och tillhandahålla service till övrig personal. Administration är inte, som Timbro vill göra gällande, per automatik ett tecken på ineffektivitet. Ibland kan det till och med vara tvärtom.
Hittills har det inte varit nödvändigt eller prioriterat att mäta eller jämföra administration. Men den diskussion som nu blossat upp tyder på att det finns ett behov av en gemensam syn på vem som ska räknas som administratör. Kanske är det dags att göra gemensam sak med samtliga aktörer? Låt oss tillsammans, SKL, Timbro, SCB med flera, gå igenom hur vi framöver ska klassificera administratörer i samtliga sektorer. Det vore mycket mer fruktbart än att ägna sig åt sifferexercis i media.
Låt oss sen lägga energin på att diskutera det som är viktigt – nämligen att verksamheten fungerar effektivt. Inte på hur stor andelen administratörer är eller vilken beräkningsmetod som ska användas för att räkna ut det.
Håkan Sörman, Vd, Sveriges Kommuner och Landsting
Artiklen har publicerats i Dagens Samhälle, nr 19, 2010-05-27
