All offentlig service – arbetsförmedling, försäkringskassa, stöd till näringsverksamhet, polis, post, socialtjänst, flyktingverksamhet med mera – måste ta hänsyn till och styras av medborgarnas och småföretagens behov. En väl utbyggd samhällsservice bidrar till att kommunerna kan erbjuda medborgarna den välfärd som de har rätt till.
Men sedan 1990-talet har statens service minskat i omfattning, tillgänglighet och kvalitet. Det leder till att allt fler kommuner saknar viktiga servicefunktioner. Det hotar småföretagens tillväxt och nyrekrytering samt berörda orters sysselsättning och befolkningsutveckling.
Hela Sverige ska leva. Då varje medborgare – med högsta möjliga grad av tillgänglighet – erbjudas service från den offentliga sektorn. Det behövs:
- Fokus på medborgarnas behov
- Ökad samverkan mellan olika myndigheter
- Bredband med hög kapacitet
- Ett centralt styrorgan för att utveckla lokala lösningar
- Minst ett servicecentrum i alla 290 kommuner
- Servicepunkter på små orter för att uppväga utsatthet
Ett problem är att statliga myndigheter är bristfälligt organiserade för att ge den offentliga service som enskilda och företag på landsbygd och i städers förorter efterfrågar. Ingen tar ansvar för helheten varför den offentliga servicen tenderar att bli otillgänglig, splittrad och ineffektiv.
Ett ytterligare problem är specialiseringen inom myndigheterna, vilket leder till revirtänkande och hindrar effektiv samordning av kompetens. Resultatet är att människor slussas runt mellan olika myndigheter, till exempel hamnar arbetslösa i en rehabiliteringssväng och i kriminalvården kommer människor inte sällan i kläm mellan olika instansers ansvar. Därför behövs nya myndighetsstrukturer där medborgarens totala situation och behov av service är i fokus.
Om de statliga och kommunala myndigheterna samordnar sina verksamheter i "lokala servicecenter" kan tillgängligheten till offentlig service öka, utan att det kostar mer. Om de offentliga aktörerna dessutom agerar tillsammans med kommersiella och ideella aktörer kan servicecentrena drivas till låga kostnader. Det innebär såväl ökad kvalitet som tillgänglighet för medborgaren.
Servicecentren ska vara öppna när medborgarna behöver sin service och placerade där människor rör sig. Tjänsterna ska samlas i en lokal och utbudet vara så omfattande att medborgarna spenderar mindre tid än idag för att få sin service. Frågor och önskemål ska bli besvarade och tillgodosedda snabbt och obyråkratiskt.
Dessa servicecentra ska kompletteras med servicepunkter i små orter. De kan byggas runt exempelvis lanthandeln, samlingslokalen eller biblioteket. Även lantbrevbäringen bör utvecklas med fler tjänster.
Viljan till samverkan mellan företag, kommuner och organisationer runt om i landet är stor. Även statliga myndigheter visar intresse. Vår förhoppning är att regeringen nu ger klartecken till lokala försök av servicecentra och servicepunkter, vilket statens egen utredning "Lokal myndighetsservice i samverkan" föreslår.
Mycket har sagts och utretts om medborgarservice under de senaste tjugofem åren, men alltför lite har åstadkommits. Nu måste förändringar ske. Alla medborgare måste garanteras möjlighet att få god service från ett brett utbud, oavsett om man bor på landsbygd eller i storstad och oberoende av inkomst eller andra förutsättningar.
Anders Knape, ordförande, Sveriges Kommuner och Landsting
Peter Lindroth, ordförande, Små Kommuner i samverkan
Karl-Erik Nilsson, ordförande, Hela Sverige ska leva
Artikeln har publicerats i Sundsvalls Tidning, 2010-08-06; Länstidningen Östersund, 2010-08-18; Nya Wermlands-Tidningen, 2010-08-27 och Norrbottens-Kuriren, 2010-09-27
