Förslaget om stabiliseringsfond får tummen ner
SKL ställer sig bakom förslaget från regeringens särskilde utredare Clas Olsson att ge kommuner och landsting bättre möjligheter att själva kunna spara pengar under goda år och använda dessa i sämre tider. Men detaljerna i regelverket tycker SKL inte bör skrivas in i lag. Även förslaget om att inrätta en statlig stabiliseringsfond som skall finansieras av kommuner och landsting avivsas bestämt.
Kommuner och landsting måste alltid kunna ge medborgarna god utbildning, vård och omsorg oberoende av det ekonomiska läget. Nuvarande balanskrav är ett sätt att garantera en miniminivå för god ekonomisk hushållning. Men balanskravet har enligt utredningen varit utformat på ett sådant sätt att det inte varit möjligt att i tillräcklig grad anpassa ekonomin utifrån konjunkturläget.
– Vi delar utredningens slutsats att balanskravet är för stelbent. En kommun som samlat i ladorna måste få möjlighet att använda detta i dåliga tider när skatteintäkterna minskar, säger Anders Knape, ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting.
För att kunna anpassa ekonomin efter konjunkturläget föreslår utredningen att kommuner och landsting ska ges möjlighet att öronmärka överskott till en utjämningsreserv. SKL ställer sig bakom förslaget men avvisar den föreslagna detaljregleringen.
– De krav som ställs för att använda utjämningsreserven är för detaljerade och är inget som bör regleras i lag. Det viktiga är att kommuner och landsting kan visa att de har kontroll över den ekonomiska utvecklingen, säger Anders Knape.
Utredaren föreslår även en garanterad lägsta nivå på kommunernas och landstingens skatteinkomster genom att pengar tillskjuts om skatteunderlaget understiger en viss nivå. Garantin föreslås bli finansierad ur en särskild fond som byggs upp med avgifter som kommuner och landsting betalar.
Enligt SKL skulle den föreslagna inkomstgarantin bidra till att ge kommunsektorn mer stabila planeringsförutsättningar. Men att införa en statlig stabiliseringsfond med kommunala medel avvisas bestämt.
– Att inrätta ett slags tvångssparande för kommuner och landsting är att begränsa deras möjligheter att förfoga över sina egna intäkter vilket är en kraftig inskränkning av den kommunala självstyrelsen. Dessutom är stabiliseringspolitik helt och hållet ett statligt åtagande och bör därför också finansieras med statliga medel, säger Anders Knape.
Hämta hela yttrandet: ”Spara i goda tider” (pdf-dokument, öppnas i nytt fönster)
Fler yttranden från styrelsen
SKL:s arbete med ekonomifrågor
Hämta högupplöst bild på Anders Knape
Sidan granskad
20 jan 2012.
Sidan publicerad
20 jan 2012.
