Råd och stöd effektivare än sanktioner

Utredningen ”En bättre arbetsmiljö genom effektivare sanktioner (SOU 2011:57)” föreslår i sitt betänkande ett system för effektivare sanktioner inom områdena arbetsmiljö och arbetstid.
SKL välkomnar tydliga regler på arbetsmiljöområdet. Men är tveksam till om krav och sanktioner är det effektivaste sättet att få arbetsgivare att följa lagarna.

– Våra medlemmar har en uttalad vilja att göra rätt och att följa regler. De motiveras att arbeta med arbetsmiljöfrågor eftersom medarbetaren är verksamhetens viktigaste resurs, säger Ingela Gardner Sundström, ordförande för förhandlingsdelegation vid Sveriges Kommuner och Landsting.

Stöd och information är de effektivaste åtgärderna för att uppnå långsiktiga förbättringar i arbetsmiljön. Arbetsmiljöverket bör därför ges en mer proaktiv roll att stödja arbetsgivarföreträdarna i olika frågor.

En utmaning för SKL:s verksamheter är att hantera situationer där olika intressen står mot varandra och olika lagar och tillsynsmyndigheter ställer krav som inte sammanfaller. Exempel är Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i förhållande till arbetsmiljölagen. SKL har i tidigare kontakter med departementet föreslagit en översyn av berörda regelverk och frågan är fortfarande aktuell.

SKL är positiv till utredningens förslag att föreläggande och förbud inte ska förenas med straff. Föreläggande och förbud följs i stor uträckning av våra medlemmar. SKL har en nollvision; inga kommuner, landsting, regioner eller företag organiserade i arbetsgivarförbundet Pacta ska dömas till vite när ett arbetsmiljömål avgörs i en förvaltningsdomstol.

SKL: s bestämda uppfattning är att det ska krävas uppsåt eller oaktsamhet för att arbetsgivare ska tvingas betala sanktionsavgift. Här står vi inte bakom utredningens förslag.
Det behövs en tydlig reglering och beräkningsgrund för hur höga vitesbeloppen kan bestämmas till.

– Problemet är att sanktionssystemet inte är förutsägbart på denna punkt. Här behövs en ökad tydlighet, säger Ingela Gardner Sundström.

SKL:s uppfattning är att arbetsmarknadens parter ska ha inflytande på Arbetsmiljöverkets förslag över vilka arbetsmiljöförfattningar som ska medföra sanktionsavgift. SKL vänder sig därför mot att Arbetsmiljöverket ensam ska ha befogenhet att besluta om en viss överträdelse ska medföra sanktionsavgifter. En sådan lösning är olämplig och rättsosäker.

Hämta hela yttrandet: En bättre arbetsmiljö genom sanktioner (pdf-dokument, öppnas i nytt fönster)

Vänsterpartiet lämnade särskilt yttrande

Fler yttranden från styrelsen

SKL:s arbete med arbetsmiljöfrågor

Ladda ner högupplöst bild på Ingela Gardner Sundström (öppnas i nytt fönster)