Sveriges Kommuner och Landsting har valt ut och summerat texten för några av de viktigaste lagändringarna utifrån Regeringskansliets skrift "Nya lagar och förordningar inför årsskiftet 2011/2012". För några av dessa har förbundet tidigare skickat ut cirkulär och information.
Ladda ned skriften "Nya lagar och förordningar inför årsskiftet 2011/2012" (öppnas i nytt fönster)
Finansdepartementet
Sänkt moms på restaurang- och cateringtjänster (proposition 2011/12:1)
Mervärdesskattesatsen på restaurang- och cateringtjänster (exklusive alkohol) sänks från 25 till 12 procent. Förslaget innebär att samma skattesats, 12 procent, kommer att vara tillämplig på såväl restaurang- och cateringtjänster som på livsmedel och rumsuthyrning i hotellrörelse. I syfte att undvika att de tjänster som omfattas av mervärdesskattesänkningen samtidigt kan bli föremål för HUS-avdrag (möjligheten till skattereduktion för hushållsarbete och ROT-arbete har den gemensamma benämningen HUS-avdrag) ändras bestämmelserna om HUS-avdrag. Ändringen innebär att sådana tjänster som mervärdesskatterättsligt utgör restaurang- och catering tjänster inte utgör hushållsarbete i inkomstskattelagens mening.
Ny skatteförfarandelag och skatteförfarandeförordning (Proposition 2010/11:165)
Den 1 januari 2012 träder den nya skatteförfarandelagen (2011:1244) i kraft. Lagen ska gälla för i stort sett hela skatteförfarandet. Med endast en lag blir regelverket lättare att överblicka och tillämpa. Onödiga dubbelregleringar och obefogade skillnader mellan bestämmelser i samma ämne försvinner.
Den 1 januari träder också den nya skatteförfarandeförordningen (2011:1261) i kraft. Den innehåller bestämmelser som kompletterar skatteförfarandelagen. De nya bestämmelserna i skatteförfarandelagen och skatteförfarandeförordningen ska i princip börja tillämpas på beskattningsår som påbörjas efter ikraftträdandet.
Läs SKL:s cirkulär om konsekvenser av nya skatteförfarandelagen (öppnas i nytt fönster)
Nedsatt förmånsvärde för vissa miljöbilar (proposition 2011/12:1)
Den tidsbegränsade nedsättningen av förmånsvärdet för vissa miljöanpassade bilar förlängs till och med år 2013 för bilar som är utrustade med teknik för drift med elektricitet som tillförs genom laddning från yttre energikälla eller med annan gas än gasol. Förlängningen innebär att förmånsvärdet för dessa bilar sätts ned till 60 procent av förmånsvärdet för motsvarande konventionella bil, dock maximalt med 16 000 kronor.
Kulturdepartementet
Statsbidrag till kulturarvslyftet (proposition 2011/12:1)
Under åren 2012–2014 genomförs en ny arbetsmarknadssatsning, Kulturarvslyftet. Målgruppen för satsningen är personer
som har en särskilt svag förankring på arbetsmarknaden efter att ha lämnat sjukförsäkringen efter lång tid, och som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Arbetet kan till exempel handla om att digitalisera samlingar, att inventera kulturlämningar eller om att restaurera kulturmiljöer. Medel ska kunna fördelas till olika institutioner inom kulturarvsområdet, till exempel ideella föreningar. Riksantikvarieämbetet får i uppdrag att administrera satsningen.
Läs mer om kulturarvslyftet i SKL:s cirkulär om budgetpropositionen för år 2012 (öppnas i nytt fönster)
Läs webbnyhet från SKL om kulturarvslyftet
Stöd till digitalisering av biografer
För att underlätta övergången från analog till digital biografutrustning, har regeringen fattat beslut om stöd till digitalisering av biografer. Stödet fördelas av Stiftelsen Svenska Filminstitutet och omfattar 15 miljoner kronor per år under perioden 2011–2014. Biografer som under de senaste åren haft regelbundna filmföreställningar i större omfattning kommer att prioriteras. Ikraftträdandet sker den 1 november 2011.
Läs yttrande från SKL:s styrelse om stödet till digitalisering av biografer, från januari 2010
Miljödepartementet
Förordningsändringar om kvicksilver
I Sverige gäller ett generellt förbud mot kvicksilver, som dock har några undantag beroende på hur EU-regleringen ser ut.
De svenska förordningsändringarna har anpassats efter bland annat en dom från EU-domstolen som fastställt att direktivet om medicintekniska produkter inte tillåter en nationell lagstiftning som förbjuder att man till andra länder i EU eller EES yrkesmässigt för ut amalgam med kvicksilver för dentalt bruk, samt efter EU:s förordning om kemikalieregistrering där det har tillkommit ytterligare en punkt som rör kvicksilver i bland annat febertermometrar, barometrar och blodtrycksmätare. Möjligheten att använda och släppa ut kvicksilver på marknaden för kloralkaliproduktion förlängs med två år till utgången av 2015. Ändringarna trädde i kraft den 1 december 2011 och reglerna finns i SFS 2011:1024.
Ändring av ersättningen ur kärnavfallsfonden i fråga om bidrag till kommuner och ideella föreningar
Regeringen har beslutat om ändringar i förordningen (2008:715) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. Ändringarna innebär att den ersättning som Strålsäkerhetsmyndigheten får besluta om att ur kärnavfallsfonden…
… till kommuners informationsverksamhet rörande kärnavfallsfrågan höjs från dagens 5 till 10 miljoner kronor och att regionförbunds eventuella ansökningar om bidrag inkluderas i kommunens ansökning.
… till ideella organisationer för att följa slutförvarsprocessen höjs från 3 till 3,5 miljoner kronor men att högsta belopp per organisation bibehålls. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2012 och reglerna finns i SFS 2011:1120.
Läs yttrandet från SKL:s kansli om finansiella åtgärder för hantering av restprodukter från kärnteknisk verksamhet (öppnas i nytt fönster)
Ändringar i reglerna om handel med utsläppsrätter (Prop. 2010/11:151)
Lagändringarna motiveras i huvudsak av EU:s nya förordning om registrering av utsläppsrätter. Den innebär att de nationella utsläppsregistren ersätts av ett nytt unionsregister på EU-nivå. Lagändringarna innebär vidare att reglerna kring rapportering av flygutsläpp blir tydligare och omfattar inte bara EU-länder utan samtliga länder inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Nya regler om handeln med utsläppsrätter träder i kraft den 1 januari 2012.
Näringsdepartementet
Ny lag om elcertifikat (proposition 2010/11:155)
Elcertifikatslagen från 2003 har ersatts av en ny lag om elcertifikat. De nyheter som finns i lagen är i korthet att regler har införts som möjliggör en elcertifikatsmarknad som är gemensam med andra länder, att kraven har skärpts för att el som produceras med vattenkraft ska kunna tilldelas elcertifikat och att mindre producenter av förnybar el som själva använder den el de producerat får undantas från kvotplikt i syfte att göra lagen mer överskådlig och tydlig.
Alkolås efter rattfylleri (proposition 2010/11:26)
Som alternativ till återkallelse av körkortet vid rattfylleribrott införs ett system med innehav av körkort med villkor om alkolås. Systemet har prövats under en tid, och permanentas nu. Ett körkort med villkor om alkolås beviljas efter ansökan. Villkorstiden ska som huvudregel vara ett år, men kan i vissa fall, bland annat efter grovt rattfylleri, bli två år. Endast alkolås som har undergått teknisk prövning och godkänts får användas.
Handledare vid övningskörning och skärpt anmälningsskyldighet för läkare (proposition 2011/12:25)
Giltighetstiden för ett godkännande som handledare vid övningskörning begränsas till att gälla i fem år.
Läkares skyldighet att anmäla en olämplig eller misstänkt olämplig körkortsinnehavare till Transportstyrelsen skärps.
Enligt propositionen föreslås de nu aktuella ändringarna träda i kraft den 1 februari 2012 (den största delen av förslagen i propositionen ska träda i kraft 2013).
Ny lagstiftning om kollektivtrafik (proposition 2009/10:200)
Den nya lagen är tillämplig på kollektivtrafik på väg och spår och innebär att kollektivtrafikföretag fritt får etablera kommersiell kollektivtrafik. Nu avskaffas den begränsning som hindrat kommersiella bussföretag att bedriva lokal och regional kollektivtrafik. Den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet, som ersätter dagens trafikhuvudman, får en mer funktionsenlig befogenhet och en tydligare roll- och ansvarsfördelning. Transportstyrelsen är tillsynsmyndighet och får meddela föreskrifter om krav på kollektivtrafikföretagen.
Läs debattartikel om bättre kollektivtrafik
Socialdepartementet
Höjda högkostnadsskydd inom öppenvård och för läkemedel (proposition 2011/12:1)
Regeringen har i budgetpropositionen för 2012 föreslagit att högkostnadsskyddet för bland annat besök inom öppenvården höjs från 900 kronor till 1 100 kronor från och med den 1 januari 2012. Högkostnadsskyddet för läkemedel föreslås höjas från 1 800 kronor till 2 200 kronor.
Samtidigt uttag av föräldrapenning (proposition 2010/11:146)
Den 1 januari 2012 träder ändringar i reglerna om föräldrapenning i kraft. Det införs en möjlighet för ett barns båda föräldrar att kunna få föräldrapenning samtidigt i 30 dagar under barnets första levnadsår. Nuvarande så kallade pappadagar inom den tillfälliga föräldrapenningen kvarstår.
Kortare karenstid för vårdnadsbidrag (proposition 2010/11:146)
Den 1 januari 2012 träder en ändring i lagen om kommunalt vårdnadsbidrag i kraft. Ändringen innebär att den tid som vårdnadsbidrag inte kan lämnas, efter det att den som har fått bidraget har sagt upp detta, förkortas till tre månader (tidigare gällde fyra månader).
Förändringar i sjukförsäkringen (proposition 2011/12: 1)
Regeringen har i budgetpropositionen för 2012 föreslagit att tre nya förmåner införs från och med den 1 januari 2012; sjukpenning i särskilda fall, rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg. Förmånerna föreslås kunna lämnas till försäkrade som tidigare har haft tidsbegränsad sjukersättning under den längsta tid som sådan ersättning kan lämnas enligt vissa övergångsbestämmelser. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2012.
Läs webbnyhet om förslag till förändrad sjukförsäkring, från april 2011
Ny lag om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (proposition 2010/11:150)
Sedan den 1 november 2011 gäller en ny lag om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Den innehåller bestämmelser om informationssäkerhet, försörjningstrygghet och underentreprenad. Lagen är avsedd för upphandlingar av materiel och tjänster som är av så känslig natur att upphandling enligt lagen om offentligupphandling eller lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster inte lämpar sig.
Uppgifter om värdeöverföringar hos allmännyttiga kommunala Bostadsaktiebolag (proposition 2009/10:185)
Den 1 januari 2012 träder förordningen om allmännyttiga kommunalabostadsaktiebolag i kraft. I den nya förordningen finns en bestämmelse om till vilken myndighet som uppgifter om beslutade värdeöverföringar ska lämnas, det vill säga till länsstyrelsen. Förordningen innehåller även bestämmelser om länsstyrelsernas och Boverkets fortlöpande arbete med att sammanställa och bearbeta lämnade uppgifter om värdeöverföringar, vilket i slutändan ska resultera i en årlig rapport till regeringen.
Utbildningsdepartementet
Ny förordning om vuxenutbildning (proposition 2008/09:199)
Den nya förordningen om vuxenutbildning är en följd av den nya skollagen. De nya bestämmelserna om gymnasieexamen och
gymnasiearbete inom kommunal vuxenutbildning är en följd av regeringens bedömningar i proposionen 2008/09:199 "Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan". Förordningen om vuxenutbildning ska i huvudsak tillämpas på kurser, delkurser eller gymnasiearbeten som påbörjas efter utgången av juni 2012.
