Kammarrätten i Jönköping, dom i mål nr 1259 den 12 november 2010.
Bakgrund:
Omsorgsnämnden i Sölvesborgs kommun upphävde ett tidigare beslut om hemtjänstinsatser för en enskild person samt avslog samtidigt den enskilde personens ansökan om fortsatta insatser.
Personen erbjöds i stället olika andra alternativ som skulle tillgodose personens behov, som t ex externt anlitat eller kommunalt korttidsboende med målsättning att sedan kunna komma hem med fungerande hemtjänst eller plats på särskilt boende. Om inte dessa insatser accepteras så kan hjälp bara erbjudas bistånd i form av tillsyn, matdistribution, måltidshjälp och trygghetslarm.
Beslutet motiverades att det fanns fara för medarbetarnas hälsa att utföra insatserna under rådande omständigheter. Den enskilda personen kunde enligt kommunen uppnå skälig levnadsnivå genom att acceptera att få hjälpen utförd på ett sätt som är säkert ur ett arbetsmiljöperspektiv. Bl.a. hävdades att den enskilde personen inte ville använda de hjälpmedel som behövdes och att hon fysiskt motsatte sig hjälp och utsatte personalen för obehagliga situationer. Vid flera tillfällen har man träffats och försök har gjorts för att nå en överenskommelse om hur insatserna ska utföras. Arbetsmiljöproblemen har funnits under många år.
Kammarrätten:
Skyddsombudet har gjort en framställan enligt 6 kap 6 a § arbetsmiljölagen att åtgärder måste vidtas, annars kommer arbetsplatsen att stängas. Arbetsmiljöverket har i ett inspektionsmeddelande ställt krav på insatser eftersom arbetsmiljösituationen inte var tillfredsställande. Omsorgsnämnden har funnit att de krav som ställts av AV inte gått att uppfylla, och har därefter fattat det aktuella beslutet.
Socialstyrelsen har efter anmälan från personen riktat allvarlig kritik mot Omsorgsnämnden, bl a att nämnden åsidosatt personens självbestämmande och integritet och att inte insatserna utformats tillsammans med den enskilde.
Kammarrättens slutsatser:
-
Arbetsmiljöverket och skyddsombudet har bedömt att det funnits allvarliga arbetsmiljöproblem i hemmet. Domstolen ifrågasätter inte den bedömningen.
-
Personalen har fortlöpande informerat den enskilda personen och närmast anhöriga om bristerna för att åtgärda problemen.
-
Enligt socialtjänstlagen har den som inte själv kan tillgodose sina behov rätt till bistånd för sin försörjning och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå.
-
Vid en bedömning av vilken insats som kan komma ifråga måste en sammanvägning göras t ex den önskade insatsens lämplighet, kostnaden och den enskildes önskemål.
-
Den enskilde personen har ingen ovillkorlig rätt att få erhålla en viss bestämd insats.
-
Socialtjänstlagen preciserar inte vilka åtgärder som ska vidtas i ett visst fall.
-
Det blir en avvägning mellan intresset av en god arbetsmiljö och den enskildes önskemål om insats.
-
Då den enskilda personens behov kan tillgodoses genom de alternativa insatserna som erbjudits av kommunen kan det inte anses orimligt att låta arbetsmiljöintresset väga över.
-
Omsorgsnämnden har haft fog för sitt beslut
