Promemoria är framtagen på grund av lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV och de arbetsrättsliga frågeställningar den praktiska tillämpningen av LOV ger upphov till. I förarbetena (Prop. 2008/09:29) får man ingen vägledning hur detta ska hanteras.
Lagen (LOV) ger kommuner och landsting möjlighet att konkurrenspröva verksamhet genom att överlåta valet av utförare till brukaren/invånaren. Lagen är ett alternativ till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, och kan tillämpas på handikapp- och äldreomsorg samt hälso- och sjukvårdstjänster.
Lagen, som trädde i kraft den 1 januari 2009, är frivillig och tillämpas enbart när den upphandlande myndigheten beslutat att tillämpa den.