StartsidaVi arbetar medDemokrati och styrningDemokratiSjälvstyrelse Självstyrelse och EU

Självstyrelse och EU

Den lokala och regionala nivån ser mycket olika ut i Europas länder. Sverige har en jämfört med andra länder mycket stark kommunal självstyrelse. Inom EU finns en tendens till ökad respekt för självstyrelsens betydelse för både demokrati och effektivitet.

Lissabonfördraget

Sveriges Kommuner och Landsting välkomnade Lissabonfördraget som innebär starkare ställning för lokal och regional nivå i EU. Bl.a. utvidgas definitionen av subsidiaritetsprincipen och den blir inte längre endast en angelägenhet mellan EU och nationalstaterna. I medlemsländernas kultur ingår den lokala och regionala självstyrelsen. Regionkommittén får ökade befogenheter.
Se nedan dokument om SKL:s remissyttrande.

Lissabonfördraget var resultat av en lång förhandling inom EU. SKL deltog i diskussionerna och antog flera principdokument som utgångspunkt för det arbetet.
Se nedan dokument.

"Governance"

EU-kommissionens vitbok om nya styrelseformer i EU 2001 satte fokus på "governance"-frågor. Tendensen till flernivåstyre i EU är tydlig. Regionkommitténs vitbok 2009 om flernivåstyre och EU:s arbete kring bättre lagstiftning och tydligare konsekvensbeskrivningar kan få betydelse för svenska kommuner, landsting och regioner. Se nedan SKL:s remissyttrande över kommissionens vitbok 2001. Se nedan Regionkommitténs vitbok 2009. Se nedan dokument om SKL:s förslag till riktlinjer om flernivåstyre (2009-04-16).

EIPA-studien om institutionella effekter på lokal och regional nivå

EU-kommunministrarnas tjänstemän har beställt en studie från forskningsinstitutet EIPA för att bättre kunna bedöma hur EU:s lagstiftning ska kunna genomföras i medlemsländerna. 70 procent av lagstiftningen berör lokal och regional nivå. Sex länder har deltagit i studien, därav Sverige. SKL har tillsammans med finansdepartementet varit delägare från svensk sida. Studien utgår från två direktiv, avfallsdeponering och offentlig upphandling. Resultatet kommer att diskuteras i oktober av tjänstemännen och slutsatserna i mars 2010 av EU:s kommunministrar.

Resultatet diskuterades 8-9 oktober av tjänstemännen i EU-nätverket. Nu blir det kanske en politisk diskussion under det spanska ordförandeskapet i år. Se EIPA-studien om institutionella effekter av EU-lagstiftning på lokal och regional nivå. Läs mer om EIPA-studiern i nedan dokument.

Europakonventionen

Europakonventionen om kommunal självstyrelse skapades av Europarådet och trädde i kraft 1985. Europarådet började sin verksamhet 1949, har 47 medlemsländer från hela Europa och har säte i Strasbourg. Konventionen var utgångspunkt då flera av de nya demokratisering i öst byggde upp sina kommuner under 1990-talet. Den kräver av medlemsstaterna att dessa garanterar kommunerna egen och tillräcklig finansiering, samråd mellan stat och kommunsektor och självständiga direktval till fullmäktige. Konventionen inspirerade EUs utveckling till subsidiaritetsprincipen i EUs fördrag.

Europakonventionen