Nämndledamöterna har inom ett hamnområde i strid med en gällande detaljplan beviljat bygglov för ett stort antal förråd på flytbryggor.
Hovrätten för Västra Sverige, dom den 22 september 2011 i mål nr B 2768-10
Hovrätten har prövat ett överklagat mål från Vänersborgs tingsrätt (mål nr B 1859-08) rörande åtal mot sju nämndpolitiker och en tjänsteman för tjänstefel. Hovrätten har i huvudsak fastställt tingsrättens dom. Saken rörde, såvitt avser nämndledamöterna, ett beslut om bygglov avseende 41 stycken förråd placerade på flytbryggor inom ett hamnområde som enligt gällande plan var avsett för småbåtshamn med bryggor och, såvitt avser tjänstemannen, ett delegationsbeslut om ytterligare sju förråd.
Av nämndens sammanträdesprotokoll framgick att beslutet avvek från den för området gällande detaljplanen beträffande byggnadernas placering, men att bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelse mot detaljplanen om avvikelsen är förenlig med planen syfte. Av bygglovbeslutet framgick att mindre avvikelse från detaljplanen medgavs vad gällde byggnation delvis på mark som ej fick bebyggas eftersom avvikelsen var förenlig med planen syfte.
Åklagaren gjorde gällande att nämndledamöterna genom att bevilja det aktuella bygglovet uppsåtligen eller av oaktsamhet vid myndighetsutövning åsidosatt vad som gällt för uppgiften. Alltså att det beviljade lovet gått utöver vad som kan medges som en mindre avvikelse. Frågan gällde alltså i en del tolkningen av mindre avvikelse enlig 8 kap 11 § 6 st. ÄPBL, numera liten avvikelse enligt 9 kap 31 b § 1 st. PBL.
Nämndledamöterna gjorde gällande bl.a. att ingen av dem har någon utbildning i byggnadsfrågor och att bygg- och miljökontorets tjänstemän, främst stadsarkitekten, givit dem uppfattningen att de sökta åtgärderna var lagenliga. Stadsarkitekten å sin sida menade däremot att han upplyst nämndledamöterna om att avvikelsen från detaljplanen var stor och att en ny plan borde tas fram.
Enligt tingsrätten innebar beslutet att en omfattande och iögonfallande byggnation beviljades i strid mot detaljplanen och att avvikelsen från detaljplanen var av sådan omfattning att den vida översteg vad som kan bedömas vara en mindre avvikelse och att bygglovet därför inte varit lagenligt och att nämndledamöterna därför genom oaktsamhet åsidosatt vad som gällt för uppgiften. På grund härav dömdes ledamöterna till ansvar för tjänstefel till 40 dagsböter. Även tjänstemannen dömdes för tjänstefel till 40 dagsböter.
Domen finns att beställa från Hovrätten för Västra Sverige,
tfn: 031 – 701 22 00, e-post: hovratten.vastrasverige@dom.se
OBS! Domen är överklagad och har därför ännu inte vunnit laga kraft.
