Kommissionens översyn av SGEI
I översynen klargörs viktiga principer för hur EU:s statsstödsregler tillämpas och det bidrar i sig till en större rättslig säkerhet – om det blivit lättare att hantera dessa frågor och om den lokala nivåns handlingsutrymme ökat återstår dock att se.
Med utgångspunkt från det s.k. Monti-Kroes-paketet och den under 2011 presenterade inre-marknadsakten har den europeiska kommissonen nu bearbetat reglerna för offentliga stöd kopplade till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Paketet gäller alla myndigheter (nationella, regionala och lokala) som beviljar ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Det som nu presenteras består av fyra instrument;
- ett meddelande som klargör vissa begrepp,
- ett beslut som begränsar myndigheters anmälningsskyldighet,
- en reviderad ram för hur kompensationsbelopp ska beräknas och slutligen
- ett förslag till förordning som kan innebära en höjning av gränsen för s.k. de-minimistöd.
Kommissionens syfte med översynen har varit att skapa enklare regler för sådana tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som är små, lokala eller har ett socialt syfte. Samtidigt skapas tydlighet om konkurrensaspekterna kommer att beaktas skarpare i ”större” ärenden. Kommissionen betonar att när en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse anförtros ett företag ska det också fortsättningsvis – om möjligt – överlämnas genom ett öppet och transparent anbudsförfarande för att garantera bästa kvalitet till lägsta kostnad för skattebetalarna.
I sitt meddelande behandlar kommissionen innebörden av grundläggande begrepp som exempelvis ”ekonomisk verksamhet”. Avsikten är att underlätta för nationella, regionala och lokala myndigheter att tillämpa statsstödsreglerna. Effekten av kommissionens klargöranden är svårare att bedöma – vi avser återkomma med en analys under våren.
I förenklande syfte införs generella undantag från skyldigheten att anmäla förekomsten av stöd till kommissionen. Undantaget omfattar alla sociala tjänster oavsett hur stor kompensationen är och andra SGEI där kompensationen överstiger 15 miljoner euro. Med sociala tjänster avses tjänster som handlar om att tillgodose sociala behov; som hälso- och långtidsvård, barnomsorg, tillgång till och återanpassning på arbetsmarknaden, subventionerat boende samt vård och social integrering av sårbara grupper.
Kommissionen föreslår också en ändring i förordningen om ”stöd av mindre betydelse” i samband med tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Förslaget innebär att taket för vad som är ett s.k. ”de minimistöd ” kan komma att sättas till 500 000 euro under en treårsperiod. Beslut i denna fråga väntas under våren.
Länk
Kontakta Helena Linde, Lena Dalman
