För kommunerna innebär förändringarna att de får ett tydligare ansvar för att motverka kvalitetsproblem i byggandet och skyldighet att lämna beslut i bygglovsärenden inom 10 veckor (från det att ansökan bedöms vara komplett). SKL uppskattar att de nya uppgifterna som kommunerna fått medför utökade arbetsuppgifter.
Enklare och tydligare bestämmelser
Ett viktigt syfte med den nya lagen har varit att förenkla och förtydliga bestämmelserna och göra lagen mer överskådlig. Det innebär bland annat att innehållet i lagen omdisponerats och att lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk återförts till PBL. Samtidigt har vissa bestämmelser i lagen flyttats till förordningsnivå.
Förstärkt kontroll
Några frågor får en starkare roll i den nya lagen. Kommunerna ska bland annat säkerställa att:
- Tillgänglighetsaspekterna beaktas i ett tidigt skede
- De tekniska egenskapskraven uppfylls/säkerställs. Detta för att motverka fukt- och mögelproblem och förebygga felaktigt konstruerade byggnader med till exempel tak som inte klarar av snötyngder.
- Under byggtiden kontrollera att byggherren följer upprättade handlingar och villkor. Ett viktigt men också tidskrävande arbetsmoment för kommunerna.
Nya krav när beslut meddelas
Lagen ställer dessutom nya och betydande krav på det administrativa arbetet med att delge och kungöra bygglovsbeslut. Detta införs för att besluten ska vinna laga kraft och därmed öka tryggheten för den som bygger.
Nytt sanktionssystem
Ett nytt sanktionssystem har införts med fastställda belopp för olika överträdelser. Detta betyder att det blir samma sanktioner för överträdelser mot PBL i hela landet. Hela sanktionsavgiften går till kommunen.
Byggsanktioner och viten
Kommunerna tar betalt för sina tjänster
I lagen ges kommunerna rätt att ta ut avgifter för att täcka de genomsnittliga kostnaderna för sitt arbete. SKL tillhandahåller ett underlag för taxa inom plan- och bygglagens område. Underlaget ska ge tjänstemän och politiker i kommunerna förutsättningar att få tillgång till de resurser som behövs för att klara lagens krav.
Underlag för taxa inom plan- och bygglagens område (nytt fönster)
Avsikten med taxan är att den som söker och får tjänster hos kommunerna enligt plan- och bygglagen ska betala för detta. Istället för att kostnaderna för verksamheten finansieras via skatteintäkter och på så sätt drabbar alla kommunens invånare.
Ändrad instansordning
De allra flesta PBL-målen handläggs hos mark- och miljödomstolen istället för som tidigare av förvaltningsrätt och av regeringen. Mark- och miljödomstolen har ersatt de tidigare miljödomstolarna som överprövande instans. Länsstyrelsen är fortfarande första instans. Instansordningen beskriver ordningen för vilken rättsinstans som prövar ärenden vid överklagan.
Boverket om den nya instansordningen
Uppdaterad delegationsordning
SKL har tagit fram underlag till delegationsordning för byggnadsnämndens beslutsrätt.
Underlag till delegationsordning (Word, nytt fönster)
Många ställer frågan hur den begränsade handläggningstiden på 10 veckor ska klaras under sommaren då det ofta är ett längre uppehåll mellan nämndsammanträdena. Vi anser att beslut som annars skulle ha tagits av nämnden under ett sådant uppehåll kan tas av ordföranden med stöd av delegation enligt 6 kap 36 § kommunallagen, det vill säga delegation för ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas.
Boverket är ansvarig myndighet
Boverket är nationell myndighet för frågor om samhällsplanering, stads- och bebyggelseutveckling, byggande och förvaltning och för bostadsfrågor. På Boverkets webbplats kan du läsa mer om plansystemets olika delar och relevant lagstiftning. Där hittar du också information om plan- och bygglagen i förändring.
Boverket om kommunal planering
